2022反腐記：32名中管干部被查
2022反腐記：32名中管干部被查
2022年12月28日，中央紀委國家監(jiān)委網站審查調查欄目發(fā)布了2022年最后一條執(zhí)紀審查信息，主角是黑龍江省鶴崗市人大常委會原黨組書記、副主任康曉峰，退休9個月后落馬。《法治日報》記者根據審查調查欄目發(fā)布的信息梳理，包括康曉峰在內，該欄目2022年總計點名通報580多名黨員領導干部的執(zhí)紀審查信息，其中，中管干部32人，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部137人，省管干部410多人，人數均為黨的十九大以來歷年之最。接受采訪的專家認為，數據昭示，黨中央一直保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，堅決以勇于自我革命的意志和氣魄，將全面從嚴治黨、反腐敗斗爭進行到底。專家認為，2022年正值黨的二十大召開，數據還傳遞出一個信號，就是為未來5年的反腐敗工作開局奠定基礎，我國將繼續(xù)一體推進“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，個別領導干部不要有任何僥幸心理、錯誤觀念。持續(xù)打“虎”拍“蠅”久久為功推動下去康曉峰是黑龍江鶴崗本地人，19歲參加工作，經過20年的努力，升任鶴崗市林業(yè)局黨委副書記、局長。又經過多個領導崗位的鍛煉，于2016年12月?lián)晰Q崗市人大常委會黨組書記、副主任。2022年3月，康曉峰到齡退休，年底因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查，成為年度最后一名被點名通報執(zhí)紀審查的領導干部。2022年1月3日，中央紀委國家監(jiān)委網站審查調查欄目發(fā)布2022年首個被點名執(zhí)紀審查的領導干部——云南省西雙版納傣族自治州原常委、州政府常務副州長傅希。傅希出生于1975年7月，云南昆明人，曾任昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局黨委書記、局長等職務，2019年9月開始擔任西雙版納州委常委、州政府常務副州長。值得注意的是，2022年3月，在《云南省通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況》中，昆明市長腰山過度開發(fā)、銘真高爾夫球場違規(guī)建設，嚴重破壞滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性問題，涉及云南省管干部22人，其中包括時任昆明市晉寧區(qū)委書記的傅希。2022年9月，傅希被開除黨籍和公職。中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布的信息稱：傅希背棄初心使命，落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通，轉移、隱匿證據，對抗組織審查；違反規(guī)定干預和插手礦產資源開發(fā)利用活動；無視黨紀國法，與不法商人沆瀣一氣，大搞權錢交易等。2022年11月，傅希涉嫌受賄罪一案移送檢察機關審查起訴。記者梳理中央紀委國家監(jiān)委網站審查調查欄目信息顯示，2022年，總計有410多名省管干部被點名通報執(zhí)紀審查。2022年首個被點名執(zhí)紀審查的中管干部，是西藏自治區(qū)人民政府原副主席張永澤，時間是當年1月8日。2022年7月，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布信息，張永澤被開除黨籍和公職。包括張永澤在內，中央紀委國家監(jiān)委網站2022年點名通報執(zhí)紀審查中管干部32人，數量為黨的十九大以來之最（2018年23人，2019年20人，2020年18人，2021年25人）。此外，2022年中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部總計有137人被點名通報執(zhí)紀審查。這意味著，整個2022年，中央紀委國家監(jiān)委網站審查調查欄目總計發(fā)布580多名領導干部執(zhí)紀審查信息。在北京師范大學法學院教授彭新林看來，2022年，黨中央堅持以嚴的主基調持續(xù)深入推進正風肅紀反腐，保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，數據充分體現了黨中央以勇于自我革命的意志和氣魄將全面從嚴治黨、反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。北京科技大學廉政研究中心主任、馬克思主義學院院長宋偉覺得，根據數據可以看出，我國的反腐敗從未停腳歇步，始終保持高壓態(tài)勢。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。“2022年正值黨的二十大召開，黨中央以零容忍態(tài)度反腐敗，用事實傳遞出一個信號，那就是把反腐敗看作最徹底的自我革命，為未來5年的反腐敗工作奠定基礎，久久為功推動下去，個別領導干部不要有任何僥幸心理、錯誤觀念?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水說。彭新林認為，未來5年，黨的自我革命決不會停一停、歇一歇，將保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，繼續(xù)一體推進“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，以勇于自我革命贏得歷史主動。
運用專項整治方式
清除各領域“蛀蟲” 2022年12月30日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲備局原局長張務鋒嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。張務鋒，山東萊蕪人，“60后”中管干部，曾任山東省臨沂市市長、山東省副省長等職務，2018年3月出任新組建的國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長。2022年6月，其涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監(jiān)委審查調查。中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布的“雙開”通報稱：張務鋒背棄初心使命，喪失黨性原則，對黨不忠誠不老實，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品；違規(guī)提拔調動干部；違規(guī)經商辦企業(yè)，違規(guī)擁有非上市公司股份，違規(guī)通過民間借貸獲取大額回報；紀法意識淡漠，利用職務便利為他人在工程承攬、銀行貸款等方面謀利，并非法收受巨額財物。記者根據審查調查欄目信息梳理發(fā)現，2022年，總計點名通報執(zhí)紀審查糧食系統(tǒng)領導干部11人，例如中國儲備糧管理集團有限公司原副總經理徐寶義、重慶糧食集團原董事長胡君烈等。2022年1月發(fā)布的十九屆中央紀委六次全會公報稱，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。其中包括，“深化糧食購銷等領域腐敗專項整治”。莊德水認為，糧食安全關系到國家安全，特別是在當前國際形勢復雜的情況下，保障國家糧食安全，守好國家和人民的“糧袋子”，具有重大政治戰(zhàn)略意義。因此，必須推進糧食購銷領域反腐敗工作，通過反腐敗清除糧食購銷領域的“蛀蟲”。深化糧食購銷領域腐敗專項整治是2022年反腐敗的工作重點，上述數據也體現了專項整治的成果。在莊德水看來，這也正是2022年反腐敗的一個特點，即聚焦關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，運用專項整治方式，以點帶面推動反腐敗向縱深發(fā)展。其他反腐敗重點領域還包括對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督。著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶等。“持續(xù)推進金融領域腐敗治理”也是2022年反腐敗工作的重點領域。記者根據審查調查欄目信息梳理發(fā)現，2022年總計點名通報執(zhí)紀審查中央一級銀監(jiān)系統(tǒng)干部50人；此外，中國人壽保險（集團）公司原黨委書記、董事長王濱，招商銀行股份有限公司原黨委書記、行長田惠宇，中國人民銀行原副行長范一飛，也相繼被執(zhí)紀審查。宋偉表示，2022年的反腐敗工作，精準化水平不斷提升，對重點領域、重點行業(yè)、重點人群腐敗問題的整治和查處更加明確，對腐敗規(guī)律的把握更加深刻，反腐敗的治理成效得到了全面提高。據彭新林觀察，2022年反腐敗的另一個特點是重視用“全周期管理”方式系統(tǒng)推進。即把治理腐敗當作一個整體，不僅注重懲治威懾，也做好制約監(jiān)督、教育引導，將查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融為一體，系統(tǒng)施治、標本兼治。“過去一年反腐敗斗爭鋒芒所指還包括嚴查政治問題與經濟問題交織的腐敗案件。如孫力軍政治團伙案，就是黨的十九大以來查處的政治利益和經濟利益混雜、政治問題和腐敗問題交織的最嚴重違紀違法案件之一?！迸硇铝终f。相關規(guī)定陸續(xù)出臺
制度保障標本兼治 2022年12月初，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布了廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委通報的6起享樂奢靡典型問題，廣西科技大學原黨委副書記、校長李思敏被點名。通報稱，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私營企業(yè)主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高檔酒店組織的宴請；與家人接受私營企業(yè)主提供的旅游安排；收受私營企業(yè)主送給的高爾夫球桿，先后多次接受打高爾夫球活動安排；先后多次因私使用廣西科技大學公務車輛。2022年6月，中央紀委國家監(jiān)委網站通報李思敏被執(zhí)紀審查。一個半月后，他被開除黨籍和公職。記者統(tǒng)計顯示，2022年，中央紀委國家監(jiān)委網站審查調查欄目總計點名通報高校領域省管干部20多人。值得注意的是，2022年1月，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革的意見》，進一步明確中管高校紀檢監(jiān)察機構的職能定位、職責權限，突出政治監(jiān)督，強化紀律檢查職責、賦予監(jiān)察權。莊德水認為，這意味著，2022年深化紀檢監(jiān)察體制改革朝著系統(tǒng)集成和協(xié)同高效又邁出一步，隨著中管高校、省管高校紀檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進，釋放了高校全面從嚴治黨的鮮明信號。2022年1月1日，監(jiān)察官法開始實施。“監(jiān)察官法的意義在于，著力構建中國特色監(jiān)察官制度，保障監(jiān)察官依法履行職責，維護監(jiān)察官合法權益，推進高素質專業(yè)化監(jiān)察官隊伍建設，推進監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，推進國家治理體系和治理能力現代化。特別是賦予監(jiān)察官法律地位，使監(jiān)察官的權責得以明確?！鼻f德水說。此外，2022年1月，《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》印發(fā)，對黨的紀律檢查委員會的領導體制、產生運行、任務職責、自身建設等作出全面規(guī)范；同年2月，《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》印發(fā)，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐；同年9月，《推進領導干部能上能下規(guī)定》印發(fā)，為健全能上能下的選人用人機制提供了重要制度保障等。在彭新林看來，2022年，一系列反腐敗法律和黨內法規(guī)制度的出臺，為完善反腐敗規(guī)范體系奠定了堅實基礎，為實現反腐敗系統(tǒng)施治、標本兼治提供了有力制度支持。宋偉認為，目前，我國反腐敗制度化水平不斷提升，反腐敗制度體系不斷健全，各級紀檢監(jiān)察機關履行職責的規(guī)范化水平顯著提升，并且不斷將有效的經驗做法固化為制度，推進反腐敗工作水平不斷提高。堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)——全面從嚴治黨啟新程之“反腐懲惡篇”
“只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號?！?/span>習近平總書記在黨的二十大報告中對堅定不移全面從嚴治黨作出一系列重要部署，發(fā)出新征程上堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的動員令。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關常抓不懈、緊抓不放，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念，推動反腐敗斗爭取得新成效。堅持“嚴”的基調不動搖將反腐敗斗爭進行到底“廣東省人大常委會副主任、黨組副書記李春生涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查?！?/span>2022年12月8日，中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布的這則消息，引發(fā)社會廣泛關注。黨的二十大閉幕后短短一個多月時間里，該網站已公開發(fā)布7名中管干部接受審查調查的消息，釋放出反腐敗斗爭一嚴到底、永不停歇的強烈信號——“打虎”無禁區(qū)。2022年，中央紀委國家監(jiān)委網站共發(fā)布32名中管干部接受審查調查的消息，其中有的已經退休，但仍受到黨紀國法的懲處。“拍蠅”不手軟。堅持“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題”，聚焦群眾反映強烈的突出問題，深入推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作，令“蠅貪”無所遁形。“獵狐”不止步。2022年1月至11月，共追回外逃人員840人，其中黨員和國家工作人員132人、“紅通人員”21人，追回贓款65.5億元，新增外逃黨員和國家工作人員繼續(xù)控制在個位數……將反腐敗斗爭進行到底，紀檢監(jiān)察機關堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。從金融領域反腐力度持續(xù)加大，到深入開展國企領域腐敗問題專項整治，再到聚焦交通、水利、高校等領域，嚴查從立項招標到施工監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的腐敗問題……各級各地紀檢監(jiān)察機關緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領域，集中力量靶向治理，形成了強大震懾效應。“更加有力遏制增量，更加有效清除存量，這是黨的二十大報告提出的明確要求?！敝醒爰o委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關負責人介紹，下一步，要找準腐敗的突出表現、重點領域、易發(fā)環(huán)節(jié)，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提出更加有力遏制增量、更加有效清除存量的對策建議。嚴懲群眾身邊腐敗讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊對15名相關人員立案審查調查，對8名公職人員采取留置措施，初步查出違紀違法及涉嫌濫用職權、徇私枉法、受賄等職務犯罪問題……2022年8月29日，河北省紀委監(jiān)委發(fā)布關于嚴肅查處“唐山燒烤店打人事件”中陳某志等涉嫌惡勢力組織背后的腐敗和“保護傘”問題的通報，彰顯嚴懲惡勢力、嚴查“保護傘”的堅定決心。人民群眾對黑惡勢力深惡痛絕，嚴查其背后的腐敗和“保護傘”問題，就是要鏟除惡勢力賴以生存的土壤。各級紀檢監(jiān)察機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。“我舉報社區(qū)居委會干部向群眾索取好處費，安置人員到社區(qū)公益性崗位。”2022年上半年，四川省達州市宣漢縣紀委監(jiān)委收到群眾實名舉報，經研判后隨即展開核查。很快，宣漢縣東鄉(xiāng)街道津碧社區(qū)時任黨支部書記兼居委會主任王某收受他人好處費1萬元、違規(guī)虛報套取資金，時任居委會副主任伍某索取他人好處費2萬元、實得1萬元的事實被查清，受到了應有的黨紀處分。從懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全等民生領域“微腐敗”，到嚴查基層站所、街道干部吃拿卡要、盤剝克扣等違紀違法行為……一個個案件、一次次整治，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。“黨的二十大報告強調著力解決好人民群眾急難愁盼問題，為我們的工作指明了方向?！敝醒爰o委國家監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示，要進一步落實好全面從嚴治黨向基層延伸要求，堅決糾治鄉(xiāng)村振興、惠民富民等政策落實中的“絆腳石”，堅決懲治損害群眾利益的“微腐敗”，堅決查處包庇縱容黑惡勢力的“保護傘”，以正風肅紀新成效贏得群眾信賴和支持。強化系統(tǒng)施治一體推進不敢腐、不能腐、不想腐2022年，《關于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》正式印發(fā)施行，這是國家監(jiān)察委員會印發(fā)的首個針對職務犯罪實體認定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導性文件。隨著意見的印發(fā)施行，企業(yè)人員濫用職權罪等4類案件的追訴標準、犯罪主體等一系列問題得到明確和解決，有助于準確把握和處理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件，嚴肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問題，不斷將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。在鞏固“不敢腐”的基礎上，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關堅持向制度建設要長效，切實筑牢防治腐敗的制度籠子，織密紀法之網。堅持“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，既要注重“不能腐”的制約，更要聚焦思想源頭，增強“不想腐”的自覺。“趕考路上”“紅線銘記”“警鐘長鳴”“見賢思齊”……不久前，在河北省唐山市豐南區(qū)運河警示教育基地，主題分明的沉浸式體驗參觀，讓參加培訓的20多名基層干部印象深刻。除沉浸式體驗參觀外，豐南區(qū)還注重延伸教育鏈條，向各系統(tǒng)輸送“靶向式”廉政課堂。目前，廉政課堂已深入20家區(qū)直部門，覆蓋關鍵崗位黨員干部1500余人。對黨委（黨組）開展思想教育工作情況強化監(jiān)督檢查，對漠視、輕視思想教育工作的進行約談，對不負責任造成不良影響的予以追責問責……各級紀檢監(jiān)察機關把堵塞制度漏洞和強化監(jiān)督管理相結合，確?！安幌敫钡淖饔贸浞职l(fā)揮。與此同時，各級紀檢監(jiān)察機關做實以案促改、以案促治，做好“后半篇文章”，切實發(fā)揮思想政治教育的“法寶”作用，將其貫穿日常監(jiān)督和執(zhí)紀執(zhí)法全過程，不斷構筑拒腐防變的思想堤壩。把握“不敢腐”這個前提、著眼“不能腐”這個關鍵、扭住“不想腐”這個根本，紀檢監(jiān)察機關推動各項措施在政策上相互配合、在實施中相互促進、在成效上相得益彰，朝著一體推進“三不腐”的目標不斷邁進。來源：法治日報、新華社
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